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杜睿一行人弃船上岸，便直奔平安京而来，一路上也撞见了不少唐军，那些唐军的校尉，或多或少的都已经知道了发生了什么，不过涉于杜睿的威名，谁也不敢轻举妄动，只是远远的看着，任由杜睿通过，甚至还负责护送一段，免得再有倭人过来搅扰。
刘仁轨那边也不断接到消息，杜睿距离平安京越近，他的心中也就越是忐忑，到了这个时候，他才意识到，面对那个神鬼莫测，才能通天的大帅，他的心里有着深深的畏惧。
“父亲！我们该怎么办！？”
刘浚以前也是轻视了杜睿在军中的号召力，以为他的父亲在军中经营多年，早已将倭州的唐军全都拉拢到了身边，那些唐军就应当只知道有刘仁轨，不知道有皇帝的，可是经过了昨天在小山村当中的一幕，他才知道，杜睿为什么被称为大唐战神。
此刻刘浚的心里也充满了深深的畏惧，他甚至想到了要和刘仁轨一起逃走，从此避居海外，躲过这场大祸，那些水军纵然不愿和他们父子一起谋反，可毕竟共事多年，想来也不会难为他们。
可是刘浚的这个想法，刚一说出来，就被刘仁轨粗暴的打断了：“别忘了你的身上流着炎黄的血，为父做错了，该承担的，为父绝对不会逃避，我堂堂的汉人，岂能躲藏于蛮夷之地，苟且偷生！浚儿！记住了，便是大帅当真要取你我父子的性命，就算是死，也要站着死！”
刘仁轨能看的开，可刘浚却没这么宽的心，他的人生才刚刚开始，当初初入军伍的时候，他也曾幻想着为了大唐征战四方，建功立业，可是随着他跟随刘仁轨在倭州困守一年又一年，他的心里也充满了愤懑，他觉得他们父子已经被朝廷遗忘了，利令智昏之下，才走到了今天这一步。
“父亲！杜大帅！或许会给我们父子一条出路的！”刘浚满眼期待的看着刘仁轨，似乎是想要得到刘仁轨肯定的回答。
刘仁轨惨然一笑，道：“谋逆乃十恶不赦的大罪，纵然大帅有心要放我们父子一马，可圣上会答应吗！？该来的总会来，不去管它，莫要让大帅小看了我们父子，我刘仁轨就是对朝廷有怨言，就是动过谋逆的心思，便是被押回大理寺，我也敢这么说！”
刘浚见刘仁轨到了这个时候，还是不改那强硬的性子，也是一阵心灰意冷。
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两父子顿时陷入了沉默之中，而就在此时，杜睿已经到了平安京。
城下，一身便装的杜睿策马而立，抬头看着高大的城墙，平安京是在原先飞鸟城的基础之上建造而成的，整座城依山傍水，异常的险要，即便是和石堡城相比，也不遑多让。
城墙上驻守的唐军将士此刻看着杜睿，心中也是矛盾，他们崇拜杜睿，可他们更是刘仁轨的心腹，刘仁轨要行大事，他们都是知道的。
这个时候，大唐的军士改革进行的还不算完善，尤其是倭州这种偏居海外的地方更是如此，一个将军统兵，久而久之，这些兵士都会逐渐变成这个将军的私兵，这种事情在唐军的队伍当中屡见不鲜，所以杜睿才要倡导变法，改革军制，在大唐的本土，除了几个要紧的位置上，其余驻守的将军，两年就要轮换一番，为的就是防止那些武将拥兵自重，避免爆发历史上开元年间的那等藩镇割据的局面。
唐之所以灭亡，就是因为藩镇割据，在历史上，安史之乱后，zhong yāng集权被极大的削弱，而藩镇的实力则空前强大，形成了一种，内虚而外实的局面，甚至那些藩镇为了各自的利益，不理会zhong yāngzhèng fu，而互相争战。
当时藩镇的首脑，节度使独揽一方军政财权，职位由子弟或部将承袭，不受zhong yāng政令管辖。有唐一代，最为严重的时候，全国藩镇达四十余个，他们互相攻伐，或联合对抗zhong yāng，zhong yāngzhèng fu屡图削弱藩镇，然收效甚微，这种局面延续近两个世纪，至北宋初，随着赵匡胤杯酒释兵权，才正是宣告结束。
所谓藩镇，藩就是保卫，镇则是指军镇，大唐朝廷设置军镇，本为保卫自身安全，但发展结果往往形成对抗zhong yāng的割据势力，杜睿在研究历史之中，总结过形成这一局面的原因，这是由于小农经济的封闭性和私有性所造成的固有矛盾。
藩镇真正开始发展，则是在唐玄宗李隆基在位的时期，由于均田制瓦解，建立于其基础上的府兵制亦随之瓦解，开始实行募兵制，募兵制的恶性发展形成了藩镇割据。
李隆基为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使。
其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个兼任两三镇节度使，安禄山就是凭借身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度使而发动叛乱的。
安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事，较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是各地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇。
这些本是军事官职，但节度使又常兼所在道的观察处置使之名，观察处置使也兼都防御使或都团练使之号，都成为地方上军政长官，是州以上一级权力机构。
大则节度，小则观察，构成唐代后期所谓藩镇，亦称方镇。方镇并非都是割据者，在今陕西﹑四川以及江淮以南的方镇绝大多数服从朝廷指挥，贡赋输纳zhong yāng，职官任免出于朝命。
但是今河北地区则一直存在着名义上仍是唐朝的地方官而实际割据一方，不受朝命，山东﹑河南﹑湖北﹑山西也曾在很长一段时期内存在类似河北三镇的藩镇，还有一些倚仗自己实力对zhong yāng跋扈不驯﹑甚至举行叛乱的短期割据者。( )
唐德宗时期，河北一带的藩镇叛乱，用来镇压叛军的一支部队趁势占领京师长安，德宗逃到汉中，用了四年的时间才平定，史称泾原兵变。这虽然是藩镇割据初年的叛乱，但是范围却越来越大。
从唐代宗李豫初年到唐德宗李适末年﹐是割据形成发展时期。代宗广德元年﹐安史之乱以史朝义自缢﹐其党羽纷纷投降而宣告结束。
但朝廷无力彻底消灭这些势力﹐便以赏功为名﹐授以节度使称号﹐由其分统原安史所占之地。计有李怀仙为卢龙节度使﹐统治今河北东北部﹔李宝臣为成德节度使﹐统治今河北中部﹔田承嗣为魏博节度使﹐统治今河北南部﹑山东北部﹔薛嵩为相卫节度使﹐统治今河北西南部及山西﹑河南各一部﹐共四镇。
其后相卫为田承嗣所并﹐则成为三镇﹐即河北三镇﹐这三镇名虽服从朝廷﹐实则du li。军中主帅﹐或父子相承﹐或由大将代立﹐朝廷无法过问。
与此同时﹐淄青镇大将李正己逐节度使侯希逸﹐唐亦授以节度使称号﹐统治今山东地区﹐世袭相承达三代四人。
山南东道节度使梁崇义也实行割据﹐统治湖北西北部达十九年。
建中二年﹐梁崇义被消灭﹐三年﹐淮西节度使李希烈又据镇反叛﹐自称建兴王﹐并联合已称王的淄青﹑魏博﹑成德﹑卢龙四镇节度使抗拒zhong yāng。
唐德宗调集淮西邻道兵攻讨李希烈﹐诸道兵都观望不前。遂又调泾原兵东援﹐十月﹐该军路过京师时﹐发生叛乱﹐拥立留居长安的前卢龙节度使朱泚为秦帝，德宗被迫出奔奉天。
兴元元年正月﹐李希烈称楚帝﹐改元武成。二月﹐入援朝廷的朔方节度使李怀光也叛乱﹐德宗又奔梁州，大唐政权处于最危险的境地。
同年六月﹐平定了朱泚﹐贞元元年八月，平定李怀光﹐二年四月﹐李希烈为部将所杀﹐河北﹑山东四镇也表示重新服从zhong yāng﹐表面上又归统一。
德宗经过这场恐慌之后﹐转为执行姑息政策﹐求得暂时安定。但也做了一些削藩的准备工作﹐一是加强禁军﹐二是充实府库。不过﹐这两方面都造成了另一后果﹐即宦官进一步控制zhong yāng政权。
从唐宪宗李纯永贞元年至元和末年﹐是讨伐叛镇的时期。永贞元年八月﹐唐宪宗即位﹐在他祖﹑父十多年努力之后﹐zhong yāng军力和财力都有了一定基础﹐他开始执行削藩政策。
元和元年﹐剑南西川节度使刘辟求兼领三川﹐因朝廷不许﹐就发兵攻击东川节度使治所梓州。宪宗即派高崇文统率神策军出征﹐很快平定。
同年﹐还平定夏绥节度使杨惠琳的叛乱。次年﹐镇海节度使李锜叛变﹐宪宗调邻道兵征讨﹐李锜被部将所杀。这几次平叛的胜利﹐使宪宗及主战派大臣增强了信心。
四年﹐成德节度使王士真死﹐其子承宗自为留后﹐宪宗以宦官吐突承璀领兵讨伐﹐没有取得胜利﹐只得暂时妥协﹐承认承宗继位。
七年﹐魏博节度使田季安死﹐子从谏年幼继位﹐军中推立大将田兴﹐田兴表示服从zhong yāng﹐遵守法令﹐申报户籍﹐请朝廷任命管内地方官﹐送从谏入京。长期割据的河北三镇中出现了一个突破口。
淮西自李希烈被部将陈仙奇所杀后﹐吴少诚又杀陈仙奇﹐仍然割据自雄﹐继位的是另一个淮西大将吴少阳。九年﹐吴少阳死﹐子吴元济自领军务﹐在对淮西镇的处置上﹐朝中大臣分为主战﹑主抚两派。
宪宗主战﹐征集邻道军队围攻淮西。淄青﹑成德两镇暗中支持淮西﹐派人焚烧河阴转运仓﹐刺杀宰相武元衡﹐刺伤御史中丞裴度﹐企图阻止朝廷进攻﹐但宪宗没有动摇﹐以裴度为相﹐坚持平叛。
这是藩镇势力和唐朝zhong yāng的一次大决战。由于平叛军队中有不少将领迁延观望﹐作战不力﹐战争拖了四年。宰相裴度亲临前线督师﹐十二年十月﹐唐邓节度使李愬雪夜袭克蔡州﹐擒吴元济﹐取得最后胜利。
次年宪宗又发兵攻淄青﹐十四年二月﹐淄青将刘悟杀节度使李师道降唐。于是成德王承宗﹑卢龙刘总相继自请离镇入朝﹐朝廷另委节度使﹐长期割据的局面似乎都解决了。
尽管唐宪宗派兵平定了藩镇割据，但根子却并没有除掉，许多藩镇趁平定一些民变之机，扩大势力范围。唐宪宗元和十二年十月，冬天一个雪夜里，唐邓节度使李愬率领九千士兵雪夜袭克蔡州，生擒吴元济，平定了淮西之乱。元和十四年，平定了淄青李师道。沧景、卢龙、成德等镇相继归顺zhong yāng，唐朝曾出现短暂的中兴局面，全国表面上维持统一，是为“元和中兴”
然而宪宗伐叛所创下的新局面没有维持多久。由于长期战争﹐zhong yāng府库的积蓄已经枯竭﹐宪宗晚年任用聚敛之臣﹐遭到百姓怨恨﹔新的统一局面﹐也使大臣们思想麻痹。
在元和十五年，唐宪宗被宦官毒死，唐穆宗即位后主张“销兵”销兵虽可以节省财政开支﹐但被裁的士卒无可靠生计﹐却是一个乱源。再加上任用官吏过于庸碌，直接导致长庆元年卢龙发生兵变，将士囚禁朝廷派去的新节度使张弘靖，尽杀其幕僚“河朔三镇”复叛。
新的割据者朱克融、王廷凑、史宪诚力主旧制。朝廷命裴度统兵讨伐﹐又命魏博节度使田布出兵助讨成德﹐但将士不肯出力﹐要求田布行河朔故事﹐后田布自杀。朝廷也因军费浩大，无法支撑长期作战，只好承认现状，经此﹐唐朝zhong yāng再也没有恢复河北的打算。不过此时藩镇多少有所收敛，成德镇节度使王元逵“岁时贡献如职”黄巢军入长安，唐僖宗逃至成都，王元逵之孙王景崇率兵勤王“供输相踵”王鎔“献马牛戎械万计”
“河朔三镇”复叛，让刚刚缓过了一口气的大唐王朝再次面临窘境，即使在唐朝尚能控制的区域内﹐也新出现一些较弱的割据者﹐如徐州大将王智兴逐节度使崔群﹐自领军务﹐朝廷即授以节镇。*泽潞节度使刘悟擅囚监军使刘承偕﹐朝廷无可奈何﹐宣布流放刘承偕﹐刘悟才将其释放。后来刘悟子孙三代据有泽潞。在割据藩镇控制的地区﹐经常发生牙将逐帅的事件，这是藩镇割据的另一种表现形态﹐是权力下移的象征。
到唐僖宗以后，社会矛盾激化，王仙芝、黄巢领导的唐末农民战争爆发，唐朝zhong yāng徵集各镇士兵围剿，并委任都统﹑副都统为统帅﹐实际上指挥并不统一。许多节镇利用时机扩充自己的实力。全国逐渐出现了许多割据势力，如杨行密、董昌、钱鏐等，伺机扩充自己的势力。广明元年十二月，黄巢攻破长安，唐朝zhong yāng政权瓦解。
黄巢叛将朱温投降唐朝朝廷，并且平定黄巢军，得到了唐僖宗的信任，朱温做了节度使，势力范围远远超过当时控制范围最大的藩镇李克用。藩镇立即转入互相兼并的战争。到了唐昭宗时，朱温还把朝政大权牢牢的控制住了。
这时在全国逐渐出现了许多割据势力﹐有的原是唐朝的节度使﹔有的则是自己形成一个武装集团之后﹐被唐朝授予节度使。这样﹐割据的藩镇空前增多。农民起义军失败后﹐这些藩镇立即转入互相兼并的战争中﹐数十年战争不断﹐几乎遍及全国。天佑四年﹐名义上的zhong yāng朝廷也被藩镇之一朱温夺去了﹐演变为五代十国﹐成为唐代藩镇割据的延续。直到北宋统一﹐才结束这一局面。
藩镇割据在历史上的危害有多大，杜睿知之甚明，正是因为藩镇割据，才最终导致了大唐这个空前强大王朝的最终覆灭。
藩镇割据直接造成了zhong yāngzhèng fu实际管辖地区的缩小，吐蕃、回鹘、西夏等少数民族相继建立地方割据政权，吐蕃甚至与中原汉族政权发生过对立冲突，使得陇西一带丧失大半。淮西久为吴元济所据，是以“蔡人有老死不闻天子恩宥者，故坚为贼用”唐宪宗初年宰相李吉甫上元和国计簿中，有十五道七十一州不申户口，造成税户比天宝年间减少四分之三，对唐朝经济的发展产生严重影响。郑白渠在秦汉时共溉田45000顷，唐代宗大历年间仍可达6000余顷，然而到宋初仅灌2000顷。方回瀛奎律髓称：“想天宝，至德以至大历之乱，不忍读也。”
而藩镇之内，征兵重敛，加重了人民的负担“自陕以西，民力伤残，人不聊生”赵翼二十二史札记：“秦汉六朝以来，有叛将无叛兵。至唐中叶以后，则方镇兵变比比而是。盖藩帅既不守臣节，毋怪乎其下从而效之，逐帅、杀帅视为常事。为之帅者，既虑其变而为肘腋之患，又欲结其心以为爪牙之助，遂不敢制以威令，而徒恃厚其恩施，此骄兵之所以益横也。”
正是因为历史上有过这等惨痛的教训，杜睿才上书陈三事，主张变法，特别是对大唐现有的军制，杜睿更... -->>
杜睿一行人弃船上岸，便直奔平安京而来，一路上也撞见了不少唐军，那些唐军的校尉，或多或少的都已经知道了发生了什么，不过涉于杜睿的威名，谁也不敢轻举妄动，只是远远的看着，任由杜睿通过，甚至还负责护送一段，免得再有倭人过来搅扰。
刘仁轨那边也不断接到消息，杜睿距离平安京越近，他的心中也就越是忐忑，到了这个时候，他才意识到，面对那个神鬼莫测，才能通天的大帅，他的心里有着深深的畏惧。
“父亲！我们该怎么办！？”
刘浚以前也是轻视了杜睿在军中的号召力，以为他的父亲在军中经营多年，早已将倭州的唐军全都拉拢到了身边，那些唐军就应当只知道有刘仁轨，不知道有皇帝的，可是经过了昨天在小山村当中的一幕，他才知道，杜睿为什么被称为大唐战神。
此刻刘浚的心里也充满了深深的畏惧，他甚至想到了要和刘仁轨一起逃走，从此避居海外，躲过这场大祸，那些水军纵然不愿和他们父子一起谋反，可毕竟共事多年，想来也不会难为他们。
可是刘浚的这个想法，刚一说出来，就被刘仁轨粗暴的打断了：“别忘了你的身上流着炎黄的血，为父做错了，该承担的，为父绝对不会逃避，我堂堂的汉人，岂能躲藏于蛮夷之地，苟且偷生！浚儿！记住了，便是大帅当真要取你我父子的性命，就算是死，也要站着死！”
刘仁轨能看的开，可刘浚却没这么宽的心，他的人生才刚刚开始，当初初入军伍的时候，他也曾幻想着为了大唐征战四方，建功立业，可是随着他跟随刘仁轨在倭州困守一年又一年，他的心里也充满了愤懑，他觉得他们父子已经被朝廷遗忘了，利令智昏之下，才走到了今天这一步。
“父亲！杜大帅！或许会给我们父子一条出路的！”刘浚满眼期待的看着刘仁轨，似乎是想要得到刘仁轨肯定的回答。
刘仁轨惨然一笑，道：“谋逆乃十恶不赦的大罪，纵然大帅有心要放我们父子一马，可圣上会答应吗！？该来的总会来，不去管它，莫要让大帅小看了我们父子，我刘仁轨就是对朝廷有怨言，就是动过谋逆的心思，便是被押回大理寺，我也敢这么说！”
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城墙上驻守的唐军将士此刻看着杜睿，心中也是矛盾，他们崇拜杜睿，可他们更是刘仁轨的心腹，刘仁轨要行大事，他们都是知道的。
这个时候，大唐的军士改革进行的还不算完善，尤其是倭州这种偏居海外的地方更是如此，一个将军统兵，久而久之，这些兵士都会逐渐变成这个将军的私兵，这种事情在唐军的队伍当中屡见不鲜，所以杜睿才要倡导变法，改革军制，在大唐的本土，除了几个要紧的位置上，其余驻守的将军，两年就要轮换一番，为的就是防止那些武将拥兵自重，避免爆发历史上开元年间的那等藩镇割据的局面。
唐之所以灭亡，就是因为藩镇割据，在历史上，安史之乱后，zhong yāng集权被极大的削弱，而藩镇的实力则空前强大，形成了一种，内虚而外实的局面，甚至那些藩镇为了各自的利益，不理会zhong yāngzhèng fu，而互相争战。
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藩镇真正开始发展，则是在唐玄宗李隆基在位的时期，由于均田制瓦解，建立于其基础上的府兵制亦随之瓦解，开始实行募兵制，募兵制的恶性发展形成了藩镇割据。
李隆基为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使。
其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个兼任两三镇节度使，安禄山就是凭借身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度使而发动叛乱的。
安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事，较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是各地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇。
这些本是军事官职，但节度使又常兼所在道的观察处置使之名，观察处置使也兼都防御使或都团练使之号，都成为地方上军政长官，是州以上一级权力机构。
大则节度，小则观察，构成唐代后期所谓藩镇，亦称方镇。方镇并非都是割据者，在今陕西﹑四川以及江淮以南的方镇绝大多数服从朝廷指挥，贡赋输纳zhong yāng，职官任免出于朝命。
但是今河北地区则一直存在着名义上仍是唐朝的地方官而实际割据一方，不受朝命，山东﹑河南﹑湖北﹑山西也曾在很长一段时期内存在类似河北三镇的藩镇，还有一些倚仗自己实力对zhong yāng跋扈不驯﹑甚至举行叛乱的短期割据者。( )
唐德宗时期，河北一带的藩镇叛乱，用来镇压叛军的一支部队趁势占领京师长安，德宗逃到汉中，用了四年的时间才平定，史称泾原兵变。这虽然是藩镇割据初年的叛乱，但是范围却越来越大。
从唐代宗李豫初年到唐德宗李适末年﹐是割据形成发展时期。代宗广德元年﹐安史之乱以史朝义自缢﹐其党羽纷纷投降而宣告结束。
但朝廷无力彻底消灭这些势力﹐便以赏功为名﹐授以节度使称号﹐由其分统原安史所占之地。计有李怀仙为卢龙节度使﹐统治今河北东北部﹔李宝臣为成德节度使﹐统治今河北中部﹔田承嗣为魏博节度使﹐统治今河北南部﹑山东北部﹔薛嵩为相卫节度使﹐统治今河北西南部及山西﹑河南各一部﹐共四镇。
其后相卫为田承嗣所并﹐则成为三镇﹐即河北三镇﹐这三镇名虽服从朝廷﹐实则du li。军中主帅﹐或父子相承﹐或由大将代立﹐朝廷无法过问。
与此同时﹐淄青镇大将李正己逐节度使侯希逸﹐唐亦授以节度使称号﹐统治今山东地区﹐世袭相承达三代四人。
山南东道节度使梁崇义也实行割据﹐统治湖北西北部达十九年。
建中二年﹐梁崇义被消灭﹐三年﹐淮西节度使李希烈又据镇反叛﹐自称建兴王﹐并联合已称王的淄青﹑魏博﹑成德﹑卢龙四镇节度使抗拒zhong yāng。
唐德宗调集淮西邻道兵攻讨李希烈﹐诸道兵都观望不前。遂又调泾原兵东援﹐十月﹐该军路过京师时﹐发生叛乱﹐拥立留居长安的前卢龙节度使朱泚为秦帝，德宗被迫出奔奉天。
兴元元年正月﹐李希烈称楚帝﹐改元武成。二月﹐入援朝廷的朔方节度使李怀光也叛乱﹐德宗又奔梁州，大唐政权处于最危险的境地。
同年六月﹐平定了朱泚﹐贞元元年八月，平定李怀光﹐二年四月﹐李希烈为部将所杀﹐河北﹑山东四镇也表示重新服从zhong yāng﹐表面上又归统一。
德宗经过这场恐慌之后﹐转为执行姑息政策﹐求得暂时安定。但也做了一些削藩的准备工作﹐一是加强禁军﹐二是充实府库。不过﹐这两方面都造成了另一后果﹐即宦官进一步控制zhong yāng政权。
从唐宪宗李纯永贞元年至元和末年﹐是讨伐叛镇的时期。永贞元年八月﹐唐宪宗即位﹐在他祖﹑父十多年努力之后﹐zhong yāng军力和财力都有了一定基础﹐他开始执行削藩政策。
元和元年﹐剑南西川节度使刘辟求兼领三川﹐因朝廷不许﹐就发兵攻击东川节度使治所梓州。宪宗即派高崇文统率神策军出征﹐很快平定。
同年﹐还平定夏绥节度使杨惠琳的叛乱。次年﹐镇海节度使李锜叛变﹐宪宗调邻道兵征讨﹐李锜被部将所杀。这几次平叛的胜利﹐使宪宗及主战派大臣增强了信心。
四年﹐成德节度使王士真死﹐其子承宗自为留后﹐宪宗以宦官吐突承璀领兵讨伐﹐没有取得胜利﹐只得暂时妥协﹐承认承宗继位。
七年﹐魏博节度使田季安死﹐子从谏年幼继位﹐军中推立大将田兴﹐田兴表示服从zhong yāng﹐遵守法令﹐申报户籍﹐请朝廷任命管内地方官﹐送从谏入京。长期割据的河北三镇中出现了一个突破口。
淮西自李希烈被部将陈仙奇所杀后﹐吴少诚又杀陈仙奇﹐仍然割据自雄﹐继位的是另一个淮西大将吴少阳。九年﹐吴少阳死﹐子吴元济自领军务﹐在对淮西镇的处置上﹐朝中大臣分为主战﹑主抚两派。
宪宗主战﹐征集邻道军队围攻淮西。淄青﹑成德两镇暗中支持淮西﹐派人焚烧河阴转运仓﹐刺杀宰相武元衡﹐刺伤御史中丞裴度﹐企图阻止朝廷进攻﹐但宪宗没有动摇﹐以裴度为相﹐坚持平叛。
这是藩镇势力和唐朝zhong yāng的一次大决战。由于平叛军队中有不少将领迁延观望﹐作战不力﹐战争拖了四年。宰相裴度亲临前线督师﹐十二年十月﹐唐邓节度使李愬雪夜袭克蔡州﹐擒吴元济﹐取得最后胜利。
次年宪宗又发兵攻淄青﹐十四年二月﹐淄青将刘悟杀节度使李师道降唐。于是成德王承宗﹑卢龙刘总相继自请离镇入朝﹐朝廷另委节度使﹐长期割据的局面似乎都解决了。
尽管唐宪宗派兵平定了藩镇割据，但根子却并没有除掉，许多藩镇趁平定一些民变之机，扩大势力范围。唐宪宗元和十二年十月，冬天一个雪夜里，唐邓节度使李愬率领九千士兵雪夜袭克蔡州，生擒吴元济，平定了淮西之乱。元和十四年，平定了淄青李师道。沧景、卢龙、成德等镇相继归顺zhong yāng，唐朝曾出现短暂的中兴局面，全国表面上维持统一，是为“元和中兴”
然而宪宗伐叛所创下的新局面没有维持多久。由于长期战争﹐zhong yāng府库的积蓄已经枯竭﹐宪宗晚年任用聚敛之臣﹐遭到百姓怨恨﹔新的统一局面﹐也使大臣们思想麻痹。
在元和十五年，唐宪宗被宦官毒死，唐穆宗即位后主张“销兵”销兵虽可以节省财政开支﹐但被裁的士卒无可靠生计﹐却是一个乱源。再加上任用官吏过于庸碌，直接导致长庆元年卢龙发生兵变，将士囚禁朝廷派去的新节度使张弘靖，尽杀其幕僚“河朔三镇”复叛。
新的割据者朱克融、王廷凑、史宪诚力主旧制。朝廷命裴度统兵讨伐﹐又命魏博节度使田布出兵助讨成德﹐但将士不肯出力﹐要求田布行河朔故事﹐后田布自杀。朝廷也因军费浩大，无法支撑长期作战，只好承认现状，经此﹐唐朝zhong yāng再也没有恢复河北的打算。不过此时藩镇多少有所收敛，成德镇节度使王元逵“岁时贡献如职”黄巢军入长安，唐僖宗逃至成都，王元逵之孙王景崇率兵勤王“供输相踵”王鎔“献马牛戎械万计”
“河朔三镇”复叛，让刚刚缓过了一口气的大唐王朝再次面临窘境，即使在唐朝尚能控制的区域内﹐也新出现一些较弱的割据者﹐如徐州大将王智兴逐节度使崔群﹐自领军务﹐朝廷即授以节镇。*泽潞节度使刘悟擅囚监军使刘承偕﹐朝廷无可奈何﹐宣布流放刘承偕﹐刘悟才将其释放。后来刘悟子孙三代据有泽潞。在割据藩镇控制的地区﹐经常发生牙将逐帅的事件，这是藩镇割据的另一种表现形态﹐是权力下移的象征。
到唐僖宗以后，社会矛盾激化，王仙芝、黄巢领导的唐末农民战争爆发，唐朝zhong yāng徵集各镇士兵围剿，并委任都统﹑副都统为统帅﹐实际上指挥并不统一。许多节镇利用时机扩充自己的实力。全国逐渐出现了许多割据势力，如杨行密、董昌、钱鏐等，伺机扩充自己的势力。广明元年十二月，黄巢攻破长安，唐朝zhong yāng政权瓦解。
黄巢叛将朱温投降唐朝朝廷，并且平定黄巢军，得到了唐僖宗的信任，朱温做了节度使，势力范围远远超过当时控制范围最大的藩镇李克用。藩镇立即转入互相兼并的战争。到了唐昭宗时，朱温还把朝政大权牢牢的控制住了。
这时在全国逐渐出现了许多割据势力﹐有的原是唐朝的节度使﹔有的则是自己形成一个武装集团之后﹐被唐朝授予节度使。这样﹐割据的藩镇空前增多。农民起义军失败后﹐这些藩镇立即转入互相兼并的战争中﹐数十年战争不断﹐几乎遍及全国。天佑四年﹐名义上的zhong yāng朝廷也被藩镇之一朱温夺去了﹐演变为五代十国﹐成为唐代藩镇割据的延续。直到北宋统一﹐才结束这一局面。
藩镇割据在历史上的危害有多大，杜睿知之甚明，正是因为藩镇割据，才最终导致了大唐这个空前强大王朝的最终覆灭。
藩镇割据直接造成了zhong yāngzhèng fu实际管辖地区的缩小，吐蕃、回鹘、西夏等少数民族相继建立地方割据政权，吐蕃甚至与中原汉族政权发生过对立冲突，使得陇西一带丧失大半。淮西久为吴元济所据，是以“蔡人有老死不闻天子恩宥者，故坚为贼用”唐宪宗初年宰相李吉甫上元和国计簿中，有十五道七十一州不申户口，造成税户比天宝年间减少四分之三，对唐朝经济的发展产生严重影响。郑白渠在秦汉时共溉田45000顷，唐代宗大历年间仍可达6000余顷，然而到宋初仅灌2000顷。方回瀛奎律髓称：“想天宝，至德以至大历之乱，不忍读也。”
而藩镇之内，征兵重敛，加重了人民的负担“自陕以西，民力伤残，人不聊生”赵翼二十二史札记：“秦汉六朝以来，有叛将无叛兵。至唐中叶以后，则方镇兵变比比而是。盖藩帅既不守臣节，毋怪乎其下从而效之，逐帅、杀帅视为常事。为之帅者，既虑其变而为肘腋之患，又欲结其心以为爪牙之助，遂不敢制以威令，而徒恃厚其恩施，此骄兵之所以益横也。”
正是因为历史上有过这等惨痛的教训，杜睿才上书陈三事，主张变法，特别是对大唐现有的军制，杜睿更... -->>
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